贈送錦旗

 

“雖然已經(jīng)多次享受了稅收優(yōu)惠政策，但這次從稅務(wù)部門提出政策建議到我們提交申請、再到蘭州市稅務(wù)局審批，一個多月時間我們就拿到了600多萬的城鎮(zhèn)土地使用稅退稅款。2018年以來的這三年，為了優(yōu)惠政策的落實，稅務(wù)部門鍥而不舍，持續(xù)跟進(jìn)，讓我們實實在在感受到了稅務(wù)人對國有老工業(yè)企業(yè)的盡心暖心貼心服務(wù)。”“老朋友”馬雅麗難掩激動地說道。

 

老國企遇困 新稅務(wù)馳援

 

時間回?fù)艿?018年，這一年曾經(jīng)享譽(yù)全國的老牌國企——蘭州鋁業(yè)正經(jīng)歷著自建廠以來前所未有的困難。

 

蘭州鋁業(yè)的前身是始建于1958年的蘭州鋁廠，作為國家“二五”期間在西北地區(qū)建設(shè)的第一家電解鋁廠，其在全國有色金屬行業(yè)具有舉足輕重的地位，也為新中國建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)：自建廠以來，累計生產(chǎn)鋁產(chǎn)品730萬噸，實現(xiàn)銷售收入880億元，上繳利稅超過59億元。

 

然而，隨著國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能過剩、原材料型產(chǎn)品價格低迷以及礦原料燃料價格不斷攀升等因素影響，蘭州鋁業(yè)的經(jīng)營形勢也日益嚴(yán)峻。特別是2018年，鋁產(chǎn)品價格持續(xù)走低、市場疲軟、銷售不暢，蘭州鋁業(yè)價格成本嚴(yán)重倒掛，全年虧損達(dá)3.01億元。

 

屋漏偏逢連夜雨。當(dāng)年8月，蘭州鋁業(yè)所在紅古區(qū)遭特大暴雨侵襲，主廠區(qū)降雨量超過70mm，最大達(dá)100mm，廠區(qū)大面積被淹，損失超過6717萬元，而企業(yè)當(dāng)年還需要投資7300多萬元用于環(huán)保治理。

 

困難面前蘭州鋁業(yè)決策層深刻意識到，要改善經(jīng)營就必須提升競爭力，就必須加大科技改造投入。而加大投入又勢必增加成本費用，對正處在內(nèi)外經(jīng)營困難中的蘭州鋁業(yè)而言錢從哪來成了躲不開的“命門”。

 

稅收連著征納。蘭州鋁業(yè)面臨的困難也時刻牽動著主管稅務(wù)部門——紅古區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部的心。隨著稅收征管體制改革緊鑼密鼓地推進(jìn)，新組建的紅古區(qū)稅務(wù)局及時抽調(diào)專業(yè)力量深入蘭州鋁業(yè)，從稅收角度為企業(yè)把脈問診。

 

稅務(wù)人出謀劃策必在稅言稅。“通過我們的綜合分析，認(rèn)為蘭鋁的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)能匹配度高、裝備水平總體較好；面臨的主要困難是經(jīng)營成本和財務(wù)費用高。技改要投入，成本又不能增加，進(jìn)一步發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策潛力是一條可行路徑。”紅古區(qū)稅務(wù)局第二分局分局長何鋒說。

 

瞄準(zhǔn)目標(biāo)，稅企雙方緊密合作，全面梳理蘭州鋁業(yè)享受的各項稅收優(yōu)惠政策情況。“稅務(wù)干部和我們一起，逐項分析各稅費種政策，一條條確認(rèn)，盡最大可能發(fā)掘政策潛力。”蘭州鋁業(yè)公司財務(wù)部賈文杰說。

 

在包括增值稅、企業(yè)所得稅在內(nèi)的主體稅種已經(jīng)充分享受稅收優(yōu)惠政策的情況下，通過細(xì)致分析，稅企雙方把目光聚焦在了城鎮(zhèn)土地使用稅上：根據(jù)財稅〔2018〕62號文規(guī)定，蘭州鋁業(yè)可以享受“對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅”的政策。

 

 

現(xiàn)場調(diào)研

 

“我們廠區(qū)占地面積超過3300畝，2018年實繳城鎮(zhèn)土地使用稅835萬多元，通過享受減計城鎮(zhèn)土地使用稅政策，獲得了相關(guān)減免稅101.98萬元，緩解了當(dāng)時的資金困難。”蘭州鋁業(yè)公司財務(wù)部韓青說。

 

企業(yè)脫困不停步 政策跟進(jìn)不止步

 

老國企脫困轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，隨著技術(shù)改造和市場拓展，各方面的資金投入也在不斷增加。對此，紅古區(qū)稅務(wù)局沒有停下政策落實的腳步，緊扣減稅降費政策實施、便民辦稅春風(fēng)行動開展的契機(jī)，在蘭州鋁業(yè)已經(jīng)享受優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

 

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》及甘肅省相關(guān)落實政策規(guī)定：對發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可給予定期減免稅。“從蘭州鋁業(yè)的實際情況出發(fā)，我們認(rèn)為是符合相關(guān)政策規(guī)定的，可以進(jìn)一步申請減免2018年已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。”紅古區(qū)稅務(wù)局副局長陳豫峰說。

 

在稅務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，蘭州鋁業(yè)積極向中國鋁業(yè)股份有限公司提出協(xié)助申請。經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，2019年，國務(wù)院國資委出具了《關(guān)于商請支持中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司“特困企業(yè)”專項治理工作的函》，對蘭州鋁業(yè)的經(jīng)營困難及相關(guān)情況給予了確認(rèn)，為進(jìn)一步享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策提供了程序保障。

 

時間到了2020年，就在蘭州鋁業(yè)馬不停蹄地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新的時候，稅務(wù)部門也沒有放慢政策落實的步伐。

 

2020年4月，在對蘭州鋁業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策享受情況進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，紅古區(qū)稅務(wù)局再次提出“盡快協(xié)調(diào)落實城鎮(zhèn)土地使用稅減免”的政策建議。

 

相關(guān)工作也得到了蘭州市稅務(wù)局局長關(guān)云峰的關(guān)心支持。在聽取情況匯報后，關(guān)云峰要求市局各相關(guān)部門加強(qiáng)對蘭州鋁業(yè)稅收政策落實的支持，明確指出“稅務(wù)部門的職責(zé)不僅僅是收好稅，當(dāng)企業(yè)遇到困難時，能站在企業(yè)的角度，幫助解決企業(yè)的實際困難也是我們重要的職責(zé)。”

 

在市區(qū)兩級稅務(wù)部門的協(xié)作幫助下，4月24日，蘭州鋁業(yè)公司向紅古區(qū)稅務(wù)局提交減免2018年度城鎮(zhèn)土地使用稅的申請。

 

“一定要把好事辦好！如何讓政策紅利更快更直接惠及企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難，是對我們落實減稅降費效果的一次檢驗。”紅古區(qū)稅務(wù)局局長徐圣恩說。

 

紅古區(qū)稅務(wù)局在書面審核和案頭分析的基礎(chǔ)上，組成核查小組，對蘭州鋁業(yè)涉及政策落實的所有事項再次開展實地調(diào)查。

 

在核查隊伍中有一個格外忙碌的身影——他就是紅古區(qū)稅務(wù)局稅政二股副股長孫子英，這位初為人父的“準(zhǔn)爸爸”本應(yīng)陪護(hù)坐月子的愛人，可當(dāng)?shù)弥掷镆M織人員對蘭州鋁業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請進(jìn)行核查后，他第一時間返回工作崗位，主動請纓，他說：“城鎮(zhèn)土地使用稅業(yè)務(wù)我比較熟悉，我參加核查能快一些，也能讓企業(yè)盡快享受到政策紅利。”

 

在稅企雙方的共同努力下，4月27日，紅古區(qū)稅務(wù)局將核實整理后的資料上報蘭州市稅務(wù)局；5月29日，經(jīng)蘭州市稅務(wù)局減免稅委員會審批，同意減免蘭州鋁業(yè)公司2018年城鎮(zhèn)土地使用稅6312547.60元。

 

稅企同心 共促和諧

 

從減免稅申請到實地核查，再到最終審核，一項貫穿三年的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策落實工作，見證了稅企協(xié)作共進(jìn)的歷程。

 

作為這一歷程的參與者和見證者，馬雅麗說：“這幾年的稅收優(yōu)惠政策可以說是層層接力，營改增、減稅降費、增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)一次性扣除，到今年疫情后的一系列優(yōu)惠政策，真的是一力比一力強(qiáng)。比政策更給力的是稅務(wù)部門不斷優(yōu)化的納稅服務(wù)，信息化程度越來越高，辦稅越來越便利，真的是盡心暖心貼心。”

 

伴隨著稅收征管體制改革的深入推進(jìn)，稅務(wù)部門切實將企業(yè)實際情況與“不來即享”“最多跑一次”等服務(wù)機(jī)制緊密結(jié)合，通過政策精準(zhǔn)推送、實地現(xiàn)場辦公、開辟綠色通道等個性化服務(wù)舉措，真正實現(xiàn)了“從企業(yè)找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒移髽I(yè)、從最多跑一次轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮味疾挥门?、從層層申報轉(zhuǎn)變?yōu)橹蓖ㄖ边_(dá)”。

 

政策助力、稅務(wù)協(xié)力、企業(yè)發(fā)力，讓已過“花甲”的蘭州鋁業(yè)又重新燃起了乘風(fēng)破浪的底氣與信心。

 

近年來，蘭州鋁業(yè)堅持自力更生、艱苦奮斗，全力推進(jìn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過實施設(shè)備改造、優(yōu)化工藝條件、強(qiáng)化精細(xì)管理，電解、炭素主要生產(chǎn)線經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)持續(xù)改善，物耗能耗指標(biāo)不斷優(yōu)化，成本競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過創(chuàng)造性地開展新能源發(fā)電置換，在促進(jìn)新能源消納和區(qū)域節(jié)能減排的同時，降低了綜合用電成本，邁向了綠色電解之路；通過投資改造和規(guī)范管理，提升安全管理水平和環(huán)保治理水平，同時積極盤活利用低效無效資產(chǎn)，實現(xiàn)了企業(yè)強(qiáng)基固本；通過大力推進(jìn)合金化戰(zhàn)略，新建鋁合金扁錠、鋁合金圓棒以及中間合金生產(chǎn)線，成為中鋁系統(tǒng)合金產(chǎn)能和合金化率最高的單位，實現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，特別是今年7月22日，蘭州鋁業(yè)空心圓錠生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)，并順利生產(chǎn)出第一批合格的φ546/335空心圓錠，為這家老牌國有企業(yè)的鋁合金產(chǎn)品線增添了科技含量高、開發(fā)難度大、產(chǎn)品附加值高的新品種。

 

蘭州鋁業(yè)副總經(jīng)理王理說：“企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)營、投資改造、環(huán)保治理以及基礎(chǔ)管理等方方面面，包括φ546/335空心圓錠這種大規(guī)格變形鋁合金產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新升級，都需要政策和資金的支持，特別是在企業(yè)困難時期，要渡過難關(guān)，實現(xiàn)健康發(fā)展，每一步都離不開稅收政策的支持和稅務(wù)部門的幫助。”

 

好風(fēng)憑借力，轉(zhuǎn)型再出發(fā)。在稅收政策助力和稅務(wù)部門護(hù)航下，蘭州鋁業(yè)正秉持著“勵精圖治、創(chuàng)新求強(qiáng)”的企業(yè)精神，按照“低成本、高質(zhì)量、機(jī)制優(yōu)、效益好”的經(jīng)營目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，努力開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。